波兰人民共和国的发展历史(2)

日期：2017-05-27 编辑：阿名来源：网络

　　1980年9月，波兰统一工人党的八届六中全会解除盖莱克第一书记的职务，由卡尼亚(Stanislaw Kania)继任。10月，一个在当时声名显赫的工会组织，也是东欧第一个独立的工会组织——团结工会(Solidarność)出现了，瓦文萨(Lech Wałęsa)当选为当时团结工会的领导人。团结工会领导的罢工运动最初采取和平方式，并承认社会主义是波兰的政治基础，承认统一工人党的领导作用和与苏联结盟。1981年在格但斯克举行第一次全国代表大会，决定成立全国委员会取代全国协商委员会，通过新的政治纲领，要求在波兰实行多元化，建立“自治共和国”。称团结工会是波兰改革的主力，工会纲领中未提到社会主义及统一工人党的领导作用。在罢工运动中，工会提出要有自己的报刊、有自由出版权，要“自下而上夺权”。工会与政府分庭抗礼。

　　1981年波兰统一工人党的九届四中全会上，卡尼亚辞职，雅鲁泽尔斯基(Wojciech Jaruzelski)当选为党中央第一书记。1981年12月13日波兰宣布进入战时状态，团结工会被取缔，瓦文萨等工会领导人被拘禁，部分工会骨干转入地下活动。工会内部分成两派，以瓦文萨为首的缓和派主张避免同政府发生正面冲突，提倡协商对话;激进派则主张通过暴力推翻政府。随之社会上也发生重大分化，原支持团结工会的人转向支持政府。1982年2月议会通过新的工会法，要求重建新的工会。1982年2月议会通过新的工会法，要求重建新的工会，1983年7月战时状态结束。1984年波兰宣布大赦，而瓦文萨等人则努力为使团结工会合法化而斗争。波兰局势进入了短暂的稳定期。

　　从1986年开始，由于苏联的戈尔巴乔夫(Михаил Сергеевич Горбачёв)的内外政策开始采用向右转的“新思维”，并给东欧国家松绑，苏联和东欧的局势开始动荡。1988年波兰政府的价格改革引起群众不满。1989年2至4月，波兰统一工人党与团结工会等反对派举行圆桌会议(Rozmowy Okrągłego Stołu)，经讨论，统一工人党同意团结工会合法。6月波兰举行全国大选，团结工会获99%的参议院席位。9月12日团结工会的马佐维耶茨基(Tadeusz Mazowiecki)组成以团结工会为主导，包括统一农民党和民主党的联合政府。原统一工人党领导人雅鲁泽尔斯基出任首任总统，任期6年。1989年12月29日，波兰议会通过的宪法修正案，改国名为波兰共和国，并更改国徽。波兰人民共和国不复存在。

　　(一)政治体制

　　波兰人民共和国的政权组织形式是议会制，实行国家立法权和行政权分开的制度。

　　1947年1月19日，波兰进行了第一次议会选举，1952年7月22日颁布《波兰人民共和国宪法》。1952的10月26日，进行了议会选举，并于当年11月20日成立了波兰人民共和国议会。

　　《波兰人民共和国宪法》规定，波兰人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家(1976年2月10日修改宪法后，改为“社会主义国家”)，一切权力属于城乡劳动人民。人民行使权力的机关是议会和地方人民会议。波兰统一工人党是波兰建设社会主义的政治领导力量。同盟党有：统一农民党和民主党。统一战线组织为波兰人民统一阵线。波兰社会-经济制度的基础是，建立在生产资料社会所有制和社会主义生产关系基础上的社会主义计划经济。实行各尽所能，按劳分配的原则。

　　1、最高国家权力机关

　　(1)议会宪法规定，议会是最高国家权力机关，行使国家的立法权和监督权。

　　(2)国务委员会宪法把国务委员会改为议会的常设机构，它的活动受议会领导，在议会闭会期间，根据法律的规定行使议会的职权。

　　2、最高国家执行机关

　　部长会议(亦称政府)是最高国家权力机关的执行机关和行政机关。

　　3、地方国家权力机关和行政机关

　　解放初期，波兰的地方国家权力机关和行政机关是分开的。各级人民会议是地方国家权力机关，各级地方政府是地方国家行政机关和管理机关。各级地方政府对同级人民会议负责并报告工作。

　　4、国家监督和司法机关

　　(1)最高监察院 1944年7月19日，波兰立法议会《关于波兰共和国最高机关的组织和活动法》规定，最高监察院负责监督国家行政机关和国民经济的一切活动，隶属于政府，受国务委员会监督。