著名的屯田制是谁提出来的呢？
公元188年（中平五年）冬十月，徐州、青州的黄巾军死灰复燃，而且规模更大，闹腾得非常厉害。徐州政府无法招架，黄巾军到处掠夺，境内变得一片混乱，其他人对此又没办法。最后，朝廷想起了才干出众的陶谦，就让他出任徐州刺史（徐州牧），前去征讨黄巾，顺便收拾徐州的烂摊子。
这是陶谦为官生涯第一次作为主帅出征，而这个人还是有点儿本事的，并没有辜负朝廷的期望。
在走马上任后，他还未顾得上拂去身上的风尘，就立刻开始着手镇压黄巾军的行动：任用亡命东海的泰山人臧霸及其同乡孙观等人为将，而前两人都是青徐二州有名的游侠豪杰，在军队有组织的进攻和游侠豪杰的名声压力下，结果一战便大破黄巾军，很快就把作乱的黄巾军赶出了徐州，徐州因此恢复了宁静。
剩下的黄巾军在逃出徐州境内后，无路可去，只好北上青兖两州。一直到公元191年（初平二年）被公孙瓒大破于东光，余部进入兖州后又被曹操打败收编为青州军（就算是这样还有三十万人，可见当时徐州之乱时黄巾兵士之多），而在公元193年（初平四年）和公元194年（兴平元年）以“返乡团”的名义跟随曹操又打回了徐州，这绝对是陶谦想不到的。
黄巾败走，境内晏然。陶谦立刻上表朝廷拜为臧霸和孙观为骑都尉，令其屯琅琊郡治开阳，驻守徐州的北面。
那时徐州两遭黄巾之乱，战火过后“地荒民饥”，徐州经过战乱，土地荒芜，房屋尽毁，老百姓流离失所，已经凋敝不堪，那该怎么办？这非常考验自身的能力，如果不能好好处理，饥民再来一次黄巾之乱也不是什么稀罕事情。所以，陶谦接下来的中心工作就是如何治理好这块饱经战火的土地。
要说陶谦这个人还真是治世能臣，有着极其优秀的政治能力，深知“国以民为本，民以食为天”的道理，要想解决百姓起义的问题，首先就得解决吃饭这个根本问题，人民吃饱了自然就不会有所不满了。所以他要做的第一件事就是屯田，政府划分田地并且提供农具和耕牛，然后士兵和平民一起下田耕种。
在许多有关三国的书籍中，人们对曹操屯田的事迹往往津津乐道，殊不知，在三国时代，第一个想到通过屯田解决粮荒的人是陶谦，他实施屯田方针的时候比曹操早了整整六年！只不过，成王败寇，随着他淡出历史舞台，他的功绩也随之被人忽略了。
“那陶谦有些什么功绩呢？”一直在整理资料的搭档反问道，成页成页的稿件被打印了出来。
“呵呵，别急，很快说到了。”我一边回答一边在纸面上动笔作注解。
在中平六年（公元189年），也就是三个月后，陶谦任用下邳人陈登为典农校尉（主生产建设的管理员），让其在徐州境内负责屯田工作。事实证明，陶谦的眼光是很准的，陈登这个人是用对了。
陈登，字元龙，下邳（治今江苏邳州）人，性格桀骜不驯。时年二十五岁，便就任为东阳（治今江苏省金湖县西）县令，这个人的年纪虽轻，但能力却强，干劲十足，一上任便“巡土田之宜，尽凿溉之利”，作为领导，他竟然能亲自到田间地头考察土壤情况，以便种植适宜的农作物，同时组织人员凿渠开河，灌溉田地。并不是那种指挥这个指挥那个，却从来不动手只会吃干饭的娇嫩领导。而徐州也因为有着如此敬业精神的农垦管理员，徐州农业生产得到恢复和发展，屯田的结果自然是“粳稻丰积、粮仓盈积”。
黄巾乱军被打退了，并且老百姓饿肚子的问题也解决了，按道理可以歇歇了。
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