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州牧官职介绍

日期:2022-08-11 编辑:流萤 来源:网络

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州牧是什么官职

州牧是中国古代汉代至宋代的官名。古代指一州之长。出自《书经.周官》。州牧相当于现在的省委书记兼省长、省军区司令员。州牧为每州的最高长官,掌管一州的军政大权,镇守地方安定天下。

州牧为每州的最高长官。《书经.周官》:「唐虞稽古,建官惟百,内有百揆四岳,外有州牧侯伯。」后指朝廷所委派的州郡最高行政首长。《幼学琼林.卷一.文臣类》:「刺史、州牧,乃知州之两号。」

汉武帝时设十三州部,每部设一刺史,以六百石官监察包括二千石的太守在内的地方官。部为监察区,刺史为监察官。

汉成帝绥和元年(公元前8年),改刺史为州牧。后废置无常。

汉灵帝时,为镇压农民起义,再设州牧,并提高其地位,居郡守之上,掌一州之军政大权。如汉末刘表为荆州牧,袁绍为冀州牧,都等于割据政权。以后历代设都督、总管、节度使等,州牧之名即废。

唐宋时惟京师或陪都地方最高长官以亲王充任者,尚称为“牧”,其他州牧之名均废。

汉朝,汉武帝时期,为了加强中央集权,避免郡县官员腐败,设置了州,把全国划分为十三个州,每个州设刺史一名,下辖若干个郡。看起来这时候的州就相当于现在的省,但实际上并不一样,因为那时候的州并不是行政区域,只是一个监察区域,而州刺史也不是现在的省长,只是对州辖区内的郡县进行监察,而且刺史也不是常驻州,属于中央官员,只是不定期的对辖区进行监察。所以刺史制度是为加强中央监管地方的政治举措。

由于汉朝还没有实行九品中正制,所以还不能用品阶来衡量官阶,但可以从俸禄上来窥之一二。刺史的俸禄为600石,而郡守2000石,所以刺史只能算是国家的中级官员,实际上比郡守还低了好几个等级。所以刺史在职权上相当于现在省检察院的检察长,只是常驻不在地方,而是在中央。从薪水上看,刺史的级别并没有达到省检察长的副部级级别,应相当于厅局级的干部,但刺史制应该已经是现代“一府两院”制度的雏形。

西汉末年,反政府武装斗争风起云涌,为了增加地方的武装防御能力,刺史改制为州牧,这时的州已经是行政区域了。州牧不再是起监察作用,而是统领军事行政大权,并由中央管辖的官员转变为地方军事行政长官。

州牧和现在的省长也不一样,应该相当于省军区司令员+省长,俸禄也达到了真2000石,已经是比省部级更高的集军政大权于一身的国家高级官员了,虽然是地方官员,但作为地方军阀,从实权上讲应该至少属于少将军衔+正部级的高级长官了。

此后,直至唐宋,州郡县及州牧刺史制度又几经摇摆、废置无常,也是客观的反映了统治者对地方势力在管辖上收放权的态度变化。刺史多设于和平时期,目的是加强中央对地方的监督;州牧多设于战争时期,目的是加强地方武装力量以抵御外敌。但由于州牧权力过大,不利于中央对地方武装的控制,因而至魏晋之后,州牧制就逐渐废止了,而刺史制一直沿续至元朝。

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