《胡同》联防队简介

《胡同》第16集预告林卫东和索蓝旗被联防队抓起来，娟子向孙晓敏求助。孙晓敏把林卫东接出来之后，规劝林卫东，反而被数落一通，于是哭着离开了，然后林卫东又有了一个绯闻对象，那么联防队是什么？

《胡同》联防队是什么

治安联防队是中国大陆的一种群众性的自防、自治组织，是预防、制止、打击犯罪活动，维护社会治安秩序的辅助力量。

根据国家规定，治安联防队的一切活动均应置于基层组织的领导和公安机关指导之下。治安联防队本质上是群众性自治组织，它的权力不是法律授权而得，而是委托而得，不能以自己的名义单独实施具体行政行为。

治安联防队是一种群众性的自防、自治组织、是预防、制止打击犯罪活动，维护社会治安秩序的辅助力量。联防队的一切活动均置于基层组织的领导和公安机关指导之下，本质上是群众性自治组织。

它的权力不是法律授权而得，而是委托而得，不能以自己的名义单独实施具体行政行为。一般情况下，治安联防队在民警的带领下开展治安巡逻和安全防范教育工作，工作内容是保护现场，或者发现了违法犯罪行为及时向公安机关报告。即使现场抓获犯罪嫌疑人，自己也不能处理，只能扭送到公安机关。

治安联防队人数按当地人口、地域、工作量的实际情况而配备。一般要求，县级建立一支100人以上的专业治安联防大队，镇建立一支10人以上的专业治安联防中队，村（居）委会建立一支5人以上的治安联防分队。据初步估算，中国治安员人数在100万至200万人之间。

中国治安员队伍诞生在20世纪60年代，地点是上海和青岛。当时并没有招聘制度，治安人员来自各个事业单位、厂矿等团体。单位派出自己的治安员到辖区派出所报到，大家进行区域分工负责。工资待遇全在原来单位。采取这种措施以后，就可能有更多的人来执行治安巡逻的任务。覆盖的区域非常大，而且财政负担还没有增加。

20世纪80年代末，中国社会管理思路逐步由群众路线向“专门工作”的转型。当时基层组织难以在维护社会秩序中起作用，乡镇派出所在逐渐通过加强“专门工作”来应对治安工作中的问题。

1988年，国务院批准了公安部《关于继续加强群众性治安联防工作的请示》，其中一段为联防队提供了法律上的依据："治安问题是各种社会矛盾的综合反映，搞好社会治安要依靠社会的共同努力。街道居民、企业单位自己组织起来，集一点资，出一些人，用于维护本地或本单位治安，既服务于社会，自己也受益，这种取之于民、用之于民的作法，不应否定，应继续推行"。

1991年颁布的《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的规定》号召城镇居民和农村村民建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。这一时期的治安联防队，主要由派出所负责组建，复员退伍军人和当地社会闲散无业青年是这个时期联防队员的主要来源。

随着社会发展和治安压力的增大，各地公安机关为了解决警力不足问题，开始在社会上招聘临时人员。

警力不足是长期困扰中国社会治安的重要问题。按照警力和人口比，中国是万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十。这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的。城市内各派出所的联防队员出自于该派出所辖区内的各个单位，人力不足时则向社会招聘。公安部政治部队伍管理处处长李遂芳曾表示， 全国的治安联防组织大概有46.7万多个，其中由公安机关管理的大概有20万个，全国公安机关自己招聘的治安员约有36万人。

治安联防队在维护地方治安方面起到了一些作用，但是自从其成立以来，有关联防队员随意执法、滥用私刑和缺乏执法主体资格的争议便持续不断，甚至被认为地方政府滥用强制力的工具。