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辽朝是如何统治汉族的:以汉人治汉人的南北面官制度

日期:2017-06-26 来源:故宫历史网 编辑:阿名 阅读:

辽朝统治者针对统治区域内不同社会发展阶段的民族,采取“因俗而治”统治方法建立的两套行政体制,也就是俗称的南北面官制度。北面官为统治契丹和其它游牧民族所建立的一种特殊制度,担任者一般是契丹贵族,主要是宗室和外戚,终辽一代,始终是贵族政府。

北面官系统是辽政权重心所在。设置的北、南宰相府和北、南枢密院都是辽朝中央和权力核心机构。南面官是辽统治者模仿唐朝制度而建立的一套管理汉人的机构。较重要的机构有汉人枢密院和尚书省,由于决策权掌握在北面官机构,所以南面官中书省、门下省都有名无实。

随着辽统治区域不断扩大,尤其是得到燕云十六州后为了更好的处理各种民族地区事务,辽太宗确立了一种“因俗而治”的行政原则(在我看来就是一国两制)即:“以国制治契丹,以汉制待汉人”。依此行成了南北两套行政体系,南北面官。

北面官使用契丹族官制,官员基本为契丹族人担任,掌握军、政事务,是辽朝最高权力机构。由于这个官署住地在皇帝御帐北面,所以称北面官。

和北面官相对应的就是南面官,在辽太宗得到十六州之后,进一步完善了汉族的官制,仿效唐朝的官制,设立三省六部等一整套治理机构。以此来招徕汉族人,管理汉族人的事务。南面官由于办公的营帐在辽朝王大帐的南面,所以称为南面官。

在地方官制当中,辽朝也是两套制度并存,就是部族制和州县制,契丹人和其他游牧民族用部族制,而汉人和渤海人则使用唐朝时用的州县制。

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